编者注
7月29日，国家广电总局、国家网信办、工业和信息化部等九部门发布关于“两化融合”的最新通知：加快推进电视机与机顶盒融合发展。
这是否意味着机顶盒的终结？
仔细阅读本文，我们就会找到正确的答案！
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双重治理成效显著
7月29日，广电总局会同中宣部等9个单位召开会议，总结部署治理电视“套娃”收费和复杂操作工作。会议通报了治理电视“套娃”收费和复杂操作第二阶段工作进展和成效，圆满完成了第二阶段目标任务。特别是酒店电视治理工作成效显著，成功研制出8款插卡式微型机顶盒和3款有线电视单向网关，实现了机顶盒小型化、隐藏化的目标。
会议还部署了今年下半年重点治理任务，其中之一就是加快推进电视机顶盒整合。
这是否意味着机顶盒将先从小众开始，进入与电视、机顶盒融合的阶段后，逐渐消亡？
下面我们从有线电视的角度来探讨一下这个问题。
具有强大生命力的机顶盒
我国有线电视捆绑机顶盒涉及运营体制、激励机制等利益驱动因素，是一个非常复杂的历史遗留问题。
电视机顶盒一体化之后，有线电视是不是不再和机顶盒捆绑销售了？
过去的实践早已证明，只要有线电视保持计划经济和封闭=安全的体制，机顶盒就会继续捆绑销售，但捆绑销售的范围会扩大到电视机。
这类封闭定制电视一般定价较高，单独销售难度较大，只能作为推广高价套餐的工具。
但高价电视捆绑业务量太小，大部分都销声匿迹，最后都回归到捆绑机顶盒的老路。
现在，就连广电“免费”赠送的机顶盒也无人问津，市面上销售的安全分离机顶盒或电视机也失去了市场。
如果没有体制上的变革，有线电视大概会一直和机顶盒绑在一起，有线电视的生命力就是机顶盒的生命力，电视和机顶盒的融合很难实现。
捆绑机顶盒已成为推广广播电视基本公共服务的最大障碍。
电视和机顶盒不能合一吗？
早在2020年，国家广电总局就印发了《关于加强广播电视公共服务体系建设的指导意见》，提出要设立重大科研项目，加强国家指导性标准战略研究，重点研究直播卫星扩容提质、有线电视基本公共服务政策、高清电视纳入基本公共服务等重大问题，使国家指导性标准与经济社会发展协调、适应信息技术革命发展。
要实现有线电视基本公共服务，必须解绑机顶盒。
请注意，解绑机顶盒并不意味着取消机顶盒，而是让机顶盒市场独立出来，就像移动通信行业的手机市场独立出来一样。
当有线电视成为免费的基本公共服务，降低观众收看电视的总体成本，当广电总局等部委大力推广超高清广播电视时，有线电视业务的市场需求将会增长，电视机与机顶盒融合发展的时间窗口将重新开启。
国家广电总局等部门召开的部署推进会明确了下半年治理工作的另一项重点任务，就是巩固治理成果、建立长效机制。具体举措是：完善政策法规、标准规范、监管手段、体制机制，实现治本目标。
邰新军认为，这才是核心。
至于遥控器、机顶盒及电视一体机技术，目前市场上早已有成熟的技术和产品，主要问题是有线电视行业缺乏推广应用，缺乏鼓励创新的市场环境。
未来拥有强大技术能力的电视品牌也会很快推出一体机电视和机顶盒。
为此，我们必须按照十八届三中全会精神，处理好政府和市场的关系，尽快出台最基础的法律法规，特别是付费电视终端独立的法律体系，确定战略发展方向。
随着国内外前车之鉴，以及我国有线电视独立终端市场化严重滞后的实际，我国关于终端独立方面的政策法规必须发挥引领作用。
有了法律的保障，电视和机顶盒的融合一定是有可能的！
机顶盒注定要失败吗？
既然电视和机顶盒的融合已经成为可能，那么机顶盒是否注定要失败呢？
因此，广电总局、工信部等部门正在大力推动电视机与机顶盒的融合，本质上就是为了拯救有线电视。
其他机顶盒是否也会被淘汰？
未必！
结论是，如果我们对机顶盒未来的预测加上时间维度，它很容易超出我们的判断。
机顶盒能否继续存在，取决于市场需求、技术创新、法律政策等。
市场需求是多元化的，肯定会有人用老电视外接机顶盒，也肯定会有人花大价钱升级到更大尺寸的电视。
如果有线电视升级传输技术标准，如DVBC2，升级全光广播网，加强超高清传输能力，提高广电行业生产力，现有的机顶盒、一体机都需要接入这样的机顶盒，将带来巨大的机顶盒替换市场。
有线电视网络传输效率的提升，也将促进电视产业升级，加速超高清的普及，从而遏制电视产业下滑趋势，繁荣我国广电事业。
开放发展才能有未来
政府正在推动有线电视、IPTV机顶盒小型化、电视机与机顶盒一体化建设，核心是构建高水平、可管可控的广播电视公共服务体系。
如果苹果机顶盒、机顶盒等形式的互联网机顶盒在具备网络机顶盒功能的同时，还具备可控的广播电视接收功能，参与广播电视传输技术的创新，将给人们带来更多的消费选择，对扩大广播电视媒体的覆盖面和传播力有很大的帮助，政策法律也应该予以支持。
届时，基于开放、公平的政策法规，统一的全国有线电视终端市场将建成，支持合规直播的机顶盒市场有望蓬勃发展。
机顶盒能否长久存在，取决于是否有一个鼓励创新的市场体系，能否创造更多的价值。
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