2G、3G网络退网后，“老人机”还能用吗？-流量卡办理网

12月5日，工业和信息化部在回复网民关于保障老手机用户基本通讯功能建议中强调，退网2G、3G网络是移动通信网络更新的必然选择，但同时也要做好退网的舆论引导和用户跟进工作。

今年以来，三大运营商在全国各地持续启动2G、3G退网行动，但前不久还出现广东电信关闭2G基站，导致用户手机变“砖头”的案例，引发网上热议。

谁还在用2G、3G网络？退网对产业链企业业务和2G、3G用户影响有多大？实施过程中如何保障用户权益？

图片来源：视觉中国

退出互联网已成定局

2G、3G网络的退网是移动通信网络更新的必然选择，也是国际上的主流做法。

GSA（全球移动供应商协会）发布的最新调查结果显示，截至2023年6月底，全球共有149家运营商完成、计划或正在关闭2G、3G网络。GSA预测，全球关闭2G、3G网络的高潮将出现在2025年，届时将有34家运营商关闭2G网络，14家运营商关闭3G网络。

随着4G、5G大规模商用，我国2G、3G网络退网进程不断加快。2021年工信部发布的《信息通信业发展“十四五”规划》明确提出“加快2G、3G网络退网、统筹4G、5G网络协同发展”，并将退网2G、3G网络列为“十四五”期间网络基础设施建设重点。可见，2G、3G退出历史舞台已是“板上钉钉”的事情。

目前，运营商之间对用户的“争夺”主要在4G和5G之间，2G、3G用户近年来陆续迁入。工信部数据显示，截至今年4月底，三家基础电信企业移动电话用户总数达15.9亿户，与去年同期总量基本持平。其中，4G用户规模12.73亿户，占移动电话用户总数的80%，比3月底下降0.2个百分点。4G用户加速向5G迁入。2G、3G用户统计未包含其中。

今年以来，三大运营商在全国各地持续启动2G、3G退网行动。据悉，中国联通2018年宣布有序推进2G减频退网，2020年中国联通则表示将在2021年底实现2G全面退网，中国移动也在2020年明确提出当年年底停止新增2G物联网用户。中国电信去年明确加快2G、3G退网重要性，今年6月再次提出加快2G、3G退网计划。

北京一家中国电信营业厅的工作人员表示，中国移动的2G基站依然可用，店内销售的4G+2G全网通手机需要使用中国移动的电话卡才能支持2G信号。至于未来中国移动的2G基站是否会关闭、何时关闭，该工作人员表示并不知晓此事。

多家营业厅工作人员表示，目前还不清楚退网、关闭基站的具体进展。但可以肯定的是，一旦2G、3G基站全面关闭，不支持4G及以上网络的终端设备、4G以下手机卡都将面临淘汰。

通信技术不会只进行一次大规模迭代

事实上，自从小灵通退网以来，业界就已经意识到，通讯技术的大规模迭代不会只有一次。

2G、3G网络的退网可以促进通信产业升级和通信技术的创新发展。专家表示，2G、3G网络的退网，将频率资源用于4G、5G部署，有利于整体降低网络运营成本，提高网络运营效率和设备效能。

电信分析师付亮透露，三大运营商自5G时代开启以来，基本确定了未来的网络走向：4G做基础，5G做深度覆盖。“但现在，这个策略可能也会发生改变，有些地方5G覆盖甚至比4G还好。未来到底是5G做基础还是4G做基础，4G会不会在几年后就被淘汰，这些都还不确定。”付亮说。

2G、3G网络的退出对产业链上企业的业务会有多大影响？据中兴通讯董事会办公室工作人员介绍，相关业务目前仅占公司收入的很小一部分，公司目前专注于2G、3G基站的维护保养，几乎不会新建基站。同时从招标文件中可以看出，运营商近几年几乎停止向企业采购2G、3G基站。大唐电信、烽火通信、银信科技等公司董事会办公室工作人员也表示，公司目前在2G、3G方面几乎没有产品，因此推动2G、3G网络的退出几乎不会对公司的日常业务运营产生任何影响。

业内人士表示，目前市面上大多数手机都是全网通手机，需要支持全部6个标准、10多个频段，去网通化也能降低手机复杂度，有利于提高手机性能，降低手机终端成本。

不过，也有专家认为，2G、3G网络的退网对终端设备和产业链都会带来一定影响。对于终端设备制造商来说，需要调整产品设计和生产计划以适应市场需求的变化；对于产业链上游的供应商来说，需要根据市场需求调整产品结构和产能规划。这些调整可能带来一定的成本和风险挑战。

当迭代成为一种趋势甚至规则时，行业亟需一套可复制、可用的安置举措。

别让你的“老年手机”变成“砖头”

“一旦关闭2G基站，我的手机就变成‘砖头’了。”几个月前，广州一位消费者反映，他本来正常使用的手机，因运营商关闭2G基站并要求用户升级套餐，而被限制正常使用。

无独有偶，一位洛阳联通用户在未接到任何通知的情况下，突然无法拨打或接听电话。经咨询营业厅后发现，该手机因电信运营商网络升级，不支持VoLTE高清语音通话功能，用户需更换支持该功能的手机，才能正常拨打或接听电话。经核实，该情况与中国联通逐步关闭3G网络密切相关。

在投诉平台上，因2G、3G网络故障引发的投诉已有数百起。

在谈及2G、3G网络退网期间如何安置老用户时，业内人士直言，目前各层面的相关举措更多是针对中高端手机用户，而对于低端手机用户如何保有、转换，政府层面还缺乏系统的安排。

老年手机用户是目前使用2G、3G网络的主力军，中商产业研究院发布的《2023-2028老年手机行业深度分析及投资价值研究咨询报告》显示，目前老年手机消费市场每年有近6000万台的市场规模，然而在这6000万台中，仅有10%的智能手机具备4G或5G功能。

有消费者向三家运营商客服人员询问，客服人员均表示可以帮助2G、3G卡号用户升级到4G流量套餐，但这也需要用户使用的手机支持4G通讯功能。

至于2G、3G网络退出后通讯费用是否会上升，运营商均给出了解决方案。如广东电信称，如果用户想继续使用原有2G号码，可以选择流量和语音单价更优惠的4G、5G套餐，也可以选择保留原有套餐继续使用。如果部分产品已经无法使用，将提供接管方案。

付亮表示，2G、3G退网是必然趋势，但在实施过程中，运营商要明确告知用户退网“时间表”，同时要有渠道继续为用户提供服务，比如过去部分地方运营商就采取购买合约套餐赠送入门级4G手机的措施，鼓励和引导2G、3G用户退网。