【观察】为广电行业改革发展奏响时代强音

介绍

党的二十届三中全会强调，要自觉把改革摆在更加突出的位置，围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。改革创新始终是广播电视和网络视听发展的主旋律、最强音。近年来，行业坚持问题导向，通过加强内容供给侧改革、优化组织生产机制、加强融合媒体传播体系建设，推动广播电视和网络视听产业在改革中转型、在创新中提质。

1.加强内容供给侧改革，不断推出优质作品

习近平总书记强调，“推动文艺繁荣发展，最根本的，是创作出对得起我们伟大民族、伟大时代的优秀作品”。曾几何时，广播电视和网络视听内容创作数量虽然居世界前列，但经得起时间考验、被人们所熟知的优质作品还不够多，出现了“高原”而无“高峰”的现象。近年来，全行业大力推进内容供给侧改革，优质新闻宣传和视听内容创作不断涌现，满足了人民群众精神文化需求。

一是推动创新主题主旋律响起。主管部门引导行业树立全民一盘棋的理念。在互联网思维驱动下，生产关系变革和生产要素重组加速推进，资源配置重心加速向互联网特别是移动端倾斜。广电各级媒体围绕一系列重要时间节点、重要活动、重大战略部署，以丰富多彩、协同发力的全媒体节目营造良好舆论氛围。产品形态更加精致，生成性新闻、卫星视频、CG视频、虚拟人解说等多种形式成为精准创新点。据统计，2023年广电总局“首屏首推工程”累计观看量超过202亿次，以强大声势奏响时代强音。推动广电主力军深入推进互联网主战场，着力打造全国广电新媒体联盟。截至2023年底，联盟百家成员单位累计发布原创内容63.4万条，总粉丝数达18.8亿，总阅读量近40亿次，广电新媒体“联合舰队”力量集结，宣传力、影响力大幅提升。

二是加强组织引领和策划，通过资源集约化、体系化生产，推动内容品质升级。一方面，要树立宽广的历史和当代视野，着眼新时代、新征程，加强重大题材选编策划，不断推出主旋律精品。另一方面，要提高组织化程度，组建高水准的创作队伍。坚持扎根群众、扎根生活，抓好重大题材项目，精心安排播出反映国家发展、社会进步、人民美好生活的优秀现实题材节目。如2023年获得发行许可的电视剧有156部4632集，虽然与500余集的巅峰相比数量明显减少，但电视剧的平均收视时长、播出占比、收视占比、重播收视占比均位居各类电视剧之首。 2024年1-6月，各月大屏直播用户活跃率始终高于去年同期，全国卫视各类型节目收视率全线上涨。其中，百集以上电视剧收视率超过3%，文化艺术类节目平均收视率同比增长16.8%，纪录片增长28.4%，体育类节目增长15.0%。优质内容不断涌现，助推大屏收视率持续增长。

2、贯彻新发展理念，加强技术、渠道、业态等全方位创新。

习近平总书记强调，“创新是贯彻新发展理念的第一要务”。广播电视和网络视听内容改革创新，不仅仅是内容生产环节的改革，通过不断改革创新，破解内容生产、创作、传播过程中的瓶颈难点，特别是如何运用新技术、新渠道、新方式创新传播方式，培育发展内容产业新业态、新商业模式，为产业发展注入强劲动力。

第一，加强技术创新。广播电视因技术而兴，新技术也丰富了内容生态。近年来，主管部门引导行业积极推动利用人工智能、大数据、云计算、4K/8K、AR/VR、元宇宙等技术，提高内容生产效率和质量。特别是近两年，行业组织积极推动AI技术的研发和应用，从训练相关大模型，到将AI技术运用到影视内容创作、宣传发行，甚至开发涉及AI全流程的作品。国内一些省级电视台成立了AIGC实验室，密集推出一批利用人工智能技术的生成式AI作品。科幻短剧《三星堆：未来启示录》以古蜀国和三星堆遗址为背景，通过AIGC技术展现古蜀文明与未来的联系，令人赞叹。网剧《我的阿勒泰》首次开放“原生HDR”拍摄制作流程，采用4K超高清拍摄、HDR监控把控画面曝光和色彩、杜比全景声效设计电影级画面质感和镜头美学，真实还原创作者的镜头表达意图，获得观众热烈好评。

二是加强电视与网络融合传播。随着互联网技术的发展，网络视听平台逐渐成为主战场，网络视听内容品质不断提升，传统大屏、小屏的传播格局发生深刻变化。2020年以来，电视台与网络视听平台的合作不断加强，“卫星+网络独播”的形式也成为不少头部剧集的播出模式。面对行业发展的新形势，主管部门因时制宜、因势引导，推动好作品进入好时段、好平台。卫星频道一方面积极开“座”，以更多优秀的网络视听作品加强内容供给，有效拓展了原有的受众群体；另一方面，网络平台出品的作品可以“卫星化”，在更广泛、更权威的渠道提升传播度。 2023年1-9月，央视播出首播剧57部，全部为电视、网络播出；地方卫视播出首播剧57部，其中电视、网络播出46部，先网络后电视播出11部。2024年以来，《逃亡》《狄仁杰之大唐无双大案》等5部由网络平台制作的网络剧在CCTV-8黄金时段播出。《我的阿勒泰》是第一部在中央广播电视总台综合频道黄金时段播出的网络剧，对行业是极大的鼓励和启发。

三是推动新业态发展。面对微短剧这一视听新业态，主管部门并未“一刀切”，而是坚持审慎包容、重管理、促生产，相继出台《关于国产网络剧发行许可服务管理的通知》《关于进一步统筹发展与安全促进网络微短剧产业健康繁荣发展的通知》《关于促进短剧创作繁荣发展的意见》等文件，及时出台新的审核规定，有力推动微短剧产业向高质量、规范发展方向发展。数据显示，2023年中国微短剧市场规模将达到373.9亿元，同比增长267.65%。 《中国网络视听发展研究报告（2024）》显示，常看微短剧的用户占比39.9%，31.9%的用户曾为微短剧内容付费。国家广电总局规划推出以“带着微短剧去旅行”为主题的优秀短篇微剧，各省级广电局部署启动“带着微短剧去旅行”创作计划，充分释放微短剧的产业价值和社会价值……微短剧产业以不胫而走的势头从无到有，成为行业新风口，成为广电视听产业发展的重要推动力。

三、加强行业综合治理，净化行业生态

习近平总书记强调，“人民群众是我们党执政的最深厚基础、最大的底气。为人民谋幸福、为民族谋复兴，既是我们党领导现代化建设的出发点和归宿，也是新发展理念的‘根’和‘魂’”。社会主义文艺的本质就是人民的本质。面对文艺行业在发展过程中出现的深层次、顽固问题，必须坚持以人民为中心，在发展中破解难题，增强人民群众的获得感、幸福感。

一是重点治理电视“套娃”收费、操作繁琐等问题。主管部门坚持以人民为中心的工作导向，聚焦群众诉求热点，积极回应群众关切，及时通报治理进展，矩阵式推广治理成果。创新线下宣传，服务进社区、入户，持续开展科普答疑，增强群众认知和认同感，把用户体验放在第一位，多线并行优化服务。开展多场专项治理督查，切实维护视听空间风清气正。发展插电式微型机顶盒，为进一步解决群众关心的“看电视难、看烦”问题提供科技支撑。到2023年底，全国1.92亿IPTV用户打开电视就能收看直播，89.2%的用户对互联网电视/网络盒子满意率。截至2024年6月28日，全国将如期完成630个阶段性治理目标。同时加大免费优质内容供给，特别是开通了《重温经典》频道，为观众提供优质免费内容。《重温经典》自上线以来，用户量已超过4000万。可以说，“双重治理”工作是政治工程、民生工程、质量工程，真正推动行业高质量发展。

二是深入开展文娱领域综合治理。针对一段时间以来行业内出现的“阴阳合同”“天价片酬”、偷税漏税、审美扭曲、低俗媚俗等不良风气，我们陆续出台了《关于进一步加强文艺节目及其人员管理的通知》《广播电视和网络视听领域经纪机构管理办法》《关于进一步净化电视剧产业生态加强电视剧付费管理的通知》《关于进一步加强广播电视和网络视听文艺节目管理的通知》等文件，保障广播电视和网络视听产业健康有序发展。我们制定《电视剧主创人员制作规范》、修订印发《网络短视频内容审查细则（2021年版）》、举办演员、经纪人培训班，推动电视剧创作制作高质量发展……这些有力举措发挥了清源、治毒作用，人民群众叫好叫座。

党的二十届三中全会强调，中国式现代化是物质文明和精神文明协调发展的现代化，必须深化文化体制机制改革，优化文化服务和文化产品供给机制。今后一个时期，全行业要深入学习领会党的二十届三中全会精神，紧紧围绕新时代高质量广播电视主旋律，强化政治担当，勇于改革创新，敢于攻坚克难，在新征程上谱写新篇章、创造新辉煌。