在试点地区，外资可以独资方式经营增值电信业务
作者：IT时报记者 钱利夫
编辑：王欣 孙艳
我国电信业对外开放的大门更加敞开。
4月，工信部正式印发《关于开展增值电信业务对外开放试点的通知》，核心内容是在四个试点地区取消六类增值电信业务外资股比限制。这六类增值电信业务包括互联网数据中心（IDC）、内容分发网络（CDN）、互联网接入服务（ISP）、在线数据处理与交易处理、信息服务中的信息发布平台及传送服务（不含互联网新闻信息、网络出版、在线视听、互联网文化运营）、信息保护与处理服务。四个试点地区分别是北京服务业扩大开放综合示范区、上海自贸试验区和社会主义现代化先行区临港新片区、海南自由贸易港、深圳中国特色社会主义先行示范区。
简单来说，就是在这些试点地区，外商投资企业可以自行提供相关的增值电信业务。
外资企业的进入无疑将加剧国内电信市场的竞争，不过，这一次业界的反应却很平静，不像电信业开放之初“狼来了”的呼声那么强烈。
由于电信业在经济、社会和国家安全中的重要性，长期以来对外资封闭。加入WTO后，我国电信市场逐步向世界开放，但也有相应的要求。
2001年颁布的《外商投资电信企业管理规定》规定，外资经营电信业务必须以合资经营的形式，也就是必须与中国通信企业合作，而且对外资比例有上限。比如，在基础电信业务领域，外资比例不得超过49%，在增值电信业务领域，外资比例不得超过50%。
这相当于为国内电信运营商设立了一道“透明的保护盾”，适度的开放一方面让国内企业有足够的发展空间，另一方面也给国内企业带来一定的压力，让其在竞争中不断提升自身实力和对用户的服务水平。
虽然《外商投资电信企业管理规定》历经两次修改，不断放宽外资投资条件，如不再要求境外主要投资者具备“良好业绩和运营经验”，但49%、50%的持股比例限制始终保留。
近年来，经过政企分开、上市、分拆重组等一系列标志性事件，国内电信市场竞争日趋激烈，运营商逐渐成为适应市场环境的现代企业。中国信息通信业整体实力快速成长，无论是用户规模、服务水平、技术实力还是资本实力，中国运营商都从开放之初的全面落后到如今的全面主导。
中国用户如今享受到的全球“又快又便宜”的通信服务，是中国信息通信业快速发展的结果。快，中国互联网速度在国际上处于领先地位，到2023年底，我国固定宽带速度和移动宽带速度都将位居全球第四位，远超全球平均水平。便宜，到2023年底，我国用户固定宽带成本位居全球第五位，移动宽带成本低廉也远超全球平均水平。
随着我国信息通信业整体实力不断提升，开放的大门越来越宽。“透明保护罩”逐渐被打破，先是上海自贸区，进一步开放三项增值电信业务外资股比。其中，应用商店业务、存储转发业务等两项业务外资股比不受限制，而经营性电子商务业务外资股比则放宽至55%。
这次，门更加宽了，不仅试点领域更多，而且在业务类型和业务重要性上也更加开放。比如，本次试点开放的互联网数据中心及其下属的“互联网资源协作业务”，是首次向港澳地区以外的外资开放，且不设股比限制。这有利于吸引外资参与我国算力基础设施投资建设，为国内企业提供更多选择。比如，试点突破了电子数据交换业务、网络/电子设备数据处理业务外资股比不得超过50%的限制，意味着符合条件的外资企业可以自行提供物联网平台服务，有利于推动我国物联网产业更高质量发展。
但同时我们看到，中国运营商、互联网巨头无论在互联网数据中心还是物联网领域都拥有雄厚实力，开放程度的提高将进一步加剧市场竞争，助推行业整体发展，但难以撼动基本面。
越强大，越包容开放。今天，中国已经建成了全球规模最大、技术最先进的网络基础设施，关键核心技术加速突破，科技产业实力显著增强，形成了全球规模最大、最活跃、最具发展潜力的数字服务市场。信息服务更优质、价格更低廉，数字便利人人共享。有了这样的基础和底气，我相信未来中国电信业的开放之门会不断扩大，从而以更大的力度吸引外资，坚定外资在华发展的信心，提升外资合作的质量和水平。
策划/季嘉英
图片/工信部东方IC
来源：IT时报官方账号
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