上海市民王先生反映，2023年12月，其68岁的父亲赴尼泊尔旅游8天。老人落地尼泊尔后，出发前发了一条朋友圈，随后收到电信公司短信，提示通话费已超500元。回国后，最终话费高达1.6万元。客服人员按照流量单价计算，并未提供详细单据。“在尼泊尔是10.24元/兆，这1.6万元流量大概用了两三分钟。”客服称，这个费用在国外不封顶。
虽然他们与电信公司多次协商，但双方始终没能达成一致，这期间，这1.6万元产生了近9000元的逾期费。
昨晚（8 月 16 日）
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2024年8月15日晚，上海电视台播出了关于用户王某“国际漫游费天价”的报道，上海市通信管理局对此高度重视，立即启动调查处理程序，核实相关情况，现将有关情况通报如下：
用户王某某分别于2019年2月20日、2023年9月6日为两个手机号码开通了国际及港澳台数据漫游业务，上述两个号码于2023年12月17日至23日漫游至尼泊尔。用户12月17日抵达尼泊尔后，中国电信分别向两个手机号码发送落地短信，告知漫游费用。
此后，自2023年12月17日至2023年23日，中国电信每天都通过短信向这两个手机号码发送漫游费提醒，后台系统显示短信已成功送达。
《中华人民共和国电信条例》第二十三条规定：“电信资费实行市场调节价。电信业务经营者应当综合考虑生产运营成本、电信市场供求状况等因素，合理确定电信业务资费。”尼泊尔是数据漫游资费较高的地区，因此中国电信根据自身运营成本设计了相应的数据漫游资费。
同时，按照中国电信规定，对当天（北京时间0：00-24：00）漫游费超过500元的用户，系统将进行熔断，暂停用户数据漫游功能，并发送短信提醒，用户可根据短信相关内容决定是否在当天恢复数据漫游功能。
据上海市通信管理局掌握的情况，2023年12月17日至23日，用户王某某所产生的漫游费多次达到熔断标准，因此中国电信公司系统自动触发熔断，暂停用户数据漫游功能，并向用户发送提醒短信。但用户本人先后共计10次自行恢复两个手机号的数据漫游功能，并产生了相应的流量漫游费用。
2023年12月18日、20日、21日、22日，某用户手机号码遭遇熔断后，数据漫游功能曾多次自主恢复。
上海市通信管理局对上海信息通信行业如何提醒用户控制国际漫游流量费进行了指导并制定了一套完整的系统做法。
一是提供国际漫游提醒，用户到达国际漫游目的地后，运营商会向用户发送国际漫游登陆短信，告知资费、服务热线等信息。
第二，数据漫游费折扣自动开通。若漫游地区提供数据漫游日套餐，运营商可自动将超出日套餐额度的用户数据漫游费调整为日套餐服务。若漫游地区不提供日套餐，目前无法提供此折扣。
三是数据漫游功能熔断机制。针对没有开通数据漫游按日套餐的漫游地区，运营商设置了数据漫游费用熔断机制，对于数据漫游费用超额（各公司规定确定，最高500元）的用户，将熔断器切断，暂停其数据漫游功能，并发送提醒短信。用户可以自行重新开通数据漫游功能，若未开通，次日将恢复相关功能。
第四，高费提醒机制。运营商会对账号期间费用过高的用户发送高费提醒短信，门槛和发送频率由各公司自行设定（最高门槛为“当月套餐费用*2+100元”）。
在上述机制的有力支持下，上海市通信管理局近年来没有接到过任何关于“国际漫游费天价”的投诉，此次用户反映的情况实属极为个别。
因话费纠纷发生后，用户王某曾四次投诉。上海市通信管理局经调查后认为，上海电信在运营中未违反相关规定。但考虑到用户的实际情况，上海市电信用户投诉受理中心于2024年1月协调上海电信向用户提出了话费八折的解决方案，但用户并未接受。
随后，用户于2月份提出调解申请，由上海电信用户投诉受理中心进行电话调解，用户坚持要求全额免除12月份漫游费（两个号码共计1.6万多元），双方未能达成协议。
4月份，该用户再次提出投诉，称愿意承担6000元费用。经与上海电信用户投诉受理中心协调，上海电信当时表示可为该用户减轻违约金，并将12月份账户费用调整30%，共计减免8000多元，但双方尚未达成一致。近日，上海市通信管理局于8月份就同一问题收到该用户投诉，经12345市民热线转交，目前正在依法处理。
上海通信管理局在声明中表示，下一步将引导行业从以下三个方面入手，不断完善国际漫游费提醒机制，帮助用户理性消费：一是优化国际漫游费披露服务，让用户更全面、准确地了解相关信息；二是进一步提升服务水平，全面优化用户提醒、风险管控等能力；三是结合“随身无爱”“五心服务”等品牌，围绕老年用户特定需求，探索推出更多更好的自适应服务。
新闻广场综合报
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